Часто задаваемые вопросы

1. Что такое система долговременного ухода и кому положено ее услуги?

Ответ: Система долговременного ухода (СДУ) — это комплексная государственная программа, направленная на обеспечение качественной помощи пожилым людям, инвалидам и другим лицам, нуждающимся в постоянной поддержке и уходе из-за состояния здоровья. Она включает социальные услуги, медицинские мероприятия и реабилитационные меры, чтобы улучшить качество жизни людей, которые нуждаются в длительной заботе.

Программа рассчитана на следующие категории граждан, у которых полностью утрачена способность самообслуживания:

• Пожилые люди старше 65 лет, которым необходим постоянный уход.
• Инвалиды всех возрастов, независимо от группы инвалидности, если они нуждаются в систематической помощи.
•  

2. Что такое социальный контракт и какие способы его оформления?

Ответ: Социальный контракт — это соглашение между государством (в лице органов социальной защиты населения) и гражданином, находящимся в трудной жизненной ситуации, которое направлено на поддержку улучшения материального положения семьи или отдельного гражданина через реализацию мероприятий, направленных на преодоление бедности.

Для оформления социального контракта нужно обратиться в органы социальной защиты населения по месту жительства. Процесс состоит из нескольких этапов:

1. Подача заявления. Необходимо заполнить заявление установленной формы, приложив необходимые документы (паспорт, справка о доходах, сведения о составе семьи и др.).
2. Оценка нуждаемости. Социальные службы проводят оценку материального положения заявителя и определяют, действительно ли семья нуждается в дополнительной поддержке.
3. Разработка плана мероприятий. Совместно с сотрудниками соцзащиты разрабатывается индивидуальный план действий, который будет включен в условия контракта. План может включать трудоустройство, получение образования, развитие сельского хозяйства и другие направления.
4. Заключение контракта. После утверждения плана подписывается договор, в котором прописываются права и обязанности обеих сторон.
5. Выполнение обязательств. Гражданин обязан следовать утвержденному плану, регулярно предоставляя отчеты о проделанной работе.
6. Контроль выполнения. Социальные службы следят за выполнением условий контракта и оценивают результаты реализации плана.

Получателями такой помощи могут стать граждане РФ, находящиеся в трудной жизненной ситуации и имеющие низкий доход (ниже прожиточного минимума). Сюда относятся многодетные семьи, одинокие родители, пенсионеры, безработные и другие социально уязвимые категории.

3. Через какое время можно заключить новый социальный контракт?

Ответ: Государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта предоставляется в порядке очередности.

Социальный контракт, направленный на поиск работы, с одним и тем же гражданином заключается не чаще одного раза в год с даты окончания срока действия социального контракта.

Социальные контракты, направленные на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности либо на ведение личного подсобного хозяйства, могут быть заключены после окончания действующего социального контракта.

Социальный контракт, направленный на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, заключается не чаще одного раза в 3 года.

 

4.  Какие документы необходимы для получения материальной и натуральной помощи?

Ответ: 1) Письменное заявление гражданина, направленное в УСЗН по месту жительства или по месту пребывания гражданина, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;

2) копии документов, удостоверяющих личность всех совершеннолетних членов семьи;

3) документы, подтверждающие доход каждого члена семьи за три последних календарных месяца перед обращением, для определения среднедушевого дохода семьи либо документы, подтверждающие отсутствие дохода семьи;

4) согласие субъекта на обработку персональных данных, запрос информации, документов;

Исчисление величины среднедушевого дохода семьи производится на основании документов о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи за три последних календарных месяца перед обращением.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 N 512 г. установлен перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи. 

 

5. Кто имеет право на получение социальных услуг на дому?

Ответ: В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 442 – ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» право на получение социального обслуживания в форме социального обслуживания на дому имеют право граждане, признанные нуждающимися в социальном обслуживании в случае, если существуют обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности (ст. 15 Федерального закона).

 

6. В каких случаях гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании?

Ответ: Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

-  полная или частичная утрата способности к самообслуживанию, самостоятельно     передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

-  наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном уходе;

- наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

- отсутствие возможности обеспечения ухода ( в том числе временного)за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ним;

-  наличие внутрисемейного конфликта, к том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;

-  отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей- сироти детей, оставшихся без попечения родителей;

-  отсутствие работы и средств к существованию;

-  наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

 

7. Какие виды социальных услуг предоставляются получателям социальных услуг?

Ответ: Получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг:

- социально - бытовые;

- социально - медицинские;

- социально – психологические;

- социально – трудовые;

- социально – правовые;

- социально – педагогические.

 

8. Какие документы необходимы для зачисления на социальное обслуживание на дому?

Ответ: Для получения социальных услуг в форме социального обслуживания на дому гражданин представляет в уполномоченный орган следующие документы:

-   заявление гражданина (его законного представителя) по форме, установленной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

-   копию документа, удостоверяющего личность заявителя (его законного представителя);

-   справку о составе семьи, выданную органом местного самоуправления муниципального образования Челябинской области или жилищно-эксплуатационным предприятием;

-   заключение врачебной комиссии медицинской организации о степени утраты способности заявителя к самообслуживанию и (или) самостоятельному передвижению и об отсутствии противопоказаний к предоставлению социальных услуг на дому;

-    копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности заявителя, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, либо копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности заявителя, выданной врачебно-трудовой экспертной комиссией (для заявителей, являющихся инвалидами), и копию индивидуальной программы реабилитации заявителя, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы (при наличии);

-   копии документов, подтверждающих статус лица, имеющего право на внеочередное или преимущественное получение социальных услуг на дому в соответствии с действующим законодательством;

-   документы, подтверждающие среднедушевой доход заявителя, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от    18 октября 2014 г. № 1075 «Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно».

 

9. Вопрос. От чего зависит размер платы за предоставление социальных услуг на дому?

Ответ: В соответствии со ст. 32 Федерального закона размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому рассчитываются на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 50 процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателей социальной услуги и предельной величиной среднедушевого дохода. Размер предельной величины среднедушевого дохода не может быть ниже полуторной величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ (Челябинской области) для основных социально- демографических групп населения.

 

10. На какой срок может быть разработана индивидуальная программа предоставления социальных услуг, может ли она быть бессрочной?

Ответ: Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона индивидуальная программа составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже чем раз в три года.

При этом, социальные услуги, установленные в индивидуальной программе имеют сроки их реализации и кратность предоставления в связи с чем, истечение данных сроков свидетельствует о завершении реализации как конкретных социальных услуг, так и индивидуальной программы в целом.

Пересмотр индивидуальной программы осуществляется с учетом результатов реализованной индивидуальной программы.

При этом в форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг, утвержденной приказом Минтруда России от 10 ноября 2014 года № 874н (в ред. Приказов Минтруда РФ от 28.11.2016 N 683н, от 30.03.2018 N 202н, имеется пункт 8, в котором заполняется информация о том впервые или повторно разработана данная индивидуальная программа и на какой срок.

В связи с изложенным, составление бессрочной индивидуальной программы, по нашему мнению, не соответствует Федеральному закону

 

11. Какие документы необходимы для получения путевки в загородный стационарный оздоровительный лагерь детям, находящимся в трудной жизненной ситуации?

В соответствии с постановлением Правительства Челябинской области об административном регламенте предоставления государственной услуги "Предоставление путевок в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей детям, находящимся в трудной жизненной ситуации" и внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 14.04.2010 г. N 131-П перечень документов для получения путевки в загородный стационарный оздоровительный лагерь детям, находящимся в трудной жизненной ситуации:

1. Документы, удостоверяющие личность родителей (паспорт).
2. Свидетельство о рождении ребенка (+ паспорт, если ребенку 14 лет).
3. Документ о месте жительства (справка о составе семьи).
4. Документ, подтверждающий нахождение ребенка в трудной жизненной ситуации.

 

12. Что является независящими причинами, по которым гражданин (семья гражданина) имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Челябинской области в расчете на душу населения:

Ответ:

1) инвалидность одного или нескольких членов семьи - для малоимущей семьи;

2) один или несколько членов семьи имеют возраст: для женщин - до 16 лет включительно или старше 55 лет, для мужчин - до 16 лет включительно или старше 60 лет - для малоимущей семьи;

3) доход одиноко проживающего гражданина от работы по трудовому договору и (или) договору гражданско-правового характера ниже величины прожиточного минимума малоимущего одиноко проживающего гражданина - для малоимущего одиноко проживающего гражданина;

4) среднедушевой доход трудоспособных членов семьи от работы по трудовому договору или договору гражданско-правового характера ниже величины прожиточного минимума малоимущей семьи в расчете на одного члена семьи - для малоимущей семьи;

5) одиноко проживающий трудоспособный гражданин, трудоспособные члены семьи признаны безработными и состоят на регистрационном учете в органе службы занятости населения;

6) обучение трудоспособных членов малоимущей семьи в образовательной организации по очной форме обучения;

7) уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет, - при условии получения ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»;

8) уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы - при условии получения ежемесячной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы»;

9) отсутствие вакантных рабочих мест на территории населенного пункта по месту жительства.

 

13. Существуют ли медицинские противопоказания, по которым может быть отказано в получении социальных услуг на дому?

Ответ: К медицинским противопоказаниям, в связи с наличием которых гражданину может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг на дому относятся:

- туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева;

- лепра;

- острые инфекционные заболевания либо хронические инфекционные заболевания в стадии обострения, тяжелого течения и (или) заразные для окружающих, а также лихорадки, сыпи неясной этиологии;

- злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями;

- эпилепсия с частыми припадками;

- гангрена и некроз легкого, абсцесс легкого;

- трахеостома, каловые, мочевые свищи, пожизненная нефростома, не корригируемое хирургически недержание мочи;

- тяжелые хронические заболевания кожи с множественными высыпаниями и обильным отделяемым;

- пороки развития лица и черепа с нарушением функции дыхания, жевания, глотания;

- заболевания, осложненные гангреной конечности.

 

14. Кому социальные услуги предоставляются бесплатно?

Ответ: Бесплатно услуги предоставляются:

- несовершеннолетним детям;
- участникам и инвалидам Великой Отечественной войны;

- инвалидам боевых действий;

- лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

- лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Севастополя";

- лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Сталинграда";

- лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;

- лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, членам экипажей судов транспортного флота, интернированным в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

- военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, а также лицам из их числа, уволенным с военной службы, со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (далее - специальная военная операция);

-гражданам, пребывающим в запасе, добровольно принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции в составе добровольческих отрядов;

- гражданам, заключившим контракт с Министерством обороны Российской Федерации для прохождения военной службы в батальонах "Южный Урал" и "Южноуралец", формируемых в Челябинской области, и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции;

- гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" и принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции;

-ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1.1, 2.2, 2.3, 2.4, 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"

- лицам, замещающим государственные должности, муниципальные должности, государственным гражданским служащим, муниципальным служащим, работникам, замещающим в органах публичной власти должности, не отнесенные к должностям государственной или муниципальной службы, работникам организаций и учреждений, подведомственных органам публичной власти, работникам иных организаций, направленным (командированным) для выполнения задач на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, а также лицам из их числа, уволенным из указанных организаций, учреждений (освобожденным от указанных должностей), принимавшим непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области;

- волонтерам, осуществлявшим (осуществляющим) свою деятельность на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области в период проведения специальной военной операции;

- гражданам, заключившим контракт с Министерством обороны Российской Федерации в период с 21 сентября 2022 года по 31 декабря 2023 года для прохождения военной службы;

- членам семей лиц, указанных в пунктах 9-16 настоящей части. К членам семей лиц, указанных в пунктах 9-16 настоящей части, относятся их супруги, родители, дети, не достигшие возраста 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения, лица, находящиеся у них на иждивении либо находившиеся у них на иждивении на дату их гибели (смерти).

- Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются бесплатно лицам, находящимся под диспансерным наблюдением врача-психиатра, родителям (законным представителям) несовершеннолетних детей, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации.

- Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ниже или равен полуторной величине прожиточного минимума, установленной в Челябинской области для основных социально-демографических групп населения.